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索引号:  HB0230000/2018-06609 文号:  黑环提函[2018]11号
发布机构:  办公室 生成日期  2018年04月18日
名称:  关于对省政协十二届一次会议第499号提案的答复

关于对省政协十二届一次会议第499号提案的答复

发布日期:2018-04-18
赵福君委员:您提出的《关于将建立“环保项目公众参与机制”列为环保重点工作的建议》(第499号)收悉,现答复如下:一、为保障公众对环保项目的参与权、知情权和监督权,加强环境影响评价工作的公开、透明,方便公民、法人和其他组织获取环境保护主管部门环境影响评价信息,我厅严格执行《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》相关规定。在环境影响评价文件编制过程中,明确建设单位是征求公众意见的主体,要求建设单位在环境影响评价文件编制过程中,即向社会公开建设项目的工程基本情况、拟定选址选线周边主要保护目标的位置和距离、主要环境影响预测情况、拟采取的主要环境保护措施、公众参与的方式等。公众可以在有关信息公开后,以信函、传真、电子邮件或者按照有关公告要求的其他方式,向建设单位或者其委托的环境影响评价机构、负责审批或者重新审核环境影响报告书的环境保护行政主管部门,提交书面意见。 对项目周边可能受项目建设、运行直接或间接影响的公众关心、关注的问题突出或争议较大时,我厅要求建设单位组织召开公众座谈会或听证会,对待公众合理的意见建议充分吸收采纳,不采纳的应予以说明并向公众反馈,取得公众理解。除此外,我厅在环境影响评价批复文件中明确要求建设单位采用先进的污染治理工艺和严格的运行及控制技术,安装烟气在线监测装置和焚烧炉运行工况在线监测系统,并与环保部门联网。目前,我省各级环境保护主管部门在受理建设项目环境影响评价文件后,均在政府网站进行受理公示,公开环境影响评价文件全本(除涉及国家秘密和商业秘密等内容外)及项目基本情况。在审查过程中,对建设项目环境影响评价文件审查信息进行公示,公示内容除了项目基本情况,还包括项目概况、主要环境影响和环境保护对策与措施等,告知申请人和利害关系人听证权利。在对建设项目环境影响评价文件作出批准或不予批准的审批决定后,公开文件名称、文号、时间等审批情况并公开审批决定全文,告知申请人和利害关系人行政复议与行政诉讼权利。通过以上工作,保证了公众在项目前期工作中的知情权。项目建设期,公众可时刻关注建设单位在施工期的环境保护措施进展情况。在项目建设过程中,环境保护主管部门如发现建设项目存在“未批先建”、擅自发生重大变动、不落实“三同时”及违法建成投入生产或使用等违法情况,依法进行处罚。 建设项目投入生产或使用后,建设单位在自主验收中向社会公开建设项目竣工环境保护验收监测报告内容,包括建设项目环评提出的各项环境保护设施和措施执行情况、竣工环境保护验收监测和调查结果、自主验收结论。环境保护主管部门在噪声、固体废物污染防治设施验收过程中同步公开建设项目竣工环境保护验收监测报告等内容。二、结合您提出的具体实施方案及相关要求,我厅下步工作安排如下:一是建立长期有效的工作机制。发挥地方政府主导作用,落实项目建设单位和运营单位主体责任。按照国家和省政府涉环保项目“邻避”工作要求,与相关部门分工协作,形成工作合力,要求建设运营单位和主流媒体共同参与,相关技术单位和有关专家配合,共同推进“邻避”项目风险防范与化解工作。二是合理确定防护距离。在审批过程中,根据项目所在地区的环境功能区类别,综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响等,确定项目与常住居民居住场所、农用地、地表水体以及其他敏感对象之间合理的位置关系,在防护距离范围内要求不得规划建设居民区、学校、医院、行政办公和科研等敏感目标。三是要求配套建设高效污染控制措施。充分考虑项目本身特性和污染物产生量的变化,采用成熟先进的工艺路线,并注意组合工艺间的相互匹配,确保污染物稳定达标排放。四是完善有效的突发环境事件应急措施。要求报告书编制单位识别项目的环境风险因素,重点针对项目可能产生的有毒有害物质泄漏、大气污染物(含恶臭物质)的产生与扩散以及可能的事故风险进行论述分析,要求企业制定环境应急预案,提出风险防范措施。五是进一步加强公共参与和公共宣传。针对项目建设的不同阶段,制定完整、细致的环境信息公开和公众参与方案,明确参与方式、时间节点等具体要求。建议建设和运营单位邀聘周边公众或当地人大代表担任监督员,建设现场展厅,设立公众开放日,派专人解答公众问题,接受周边公众参观访问。建立与周边公众良好互动和定期沟通的机制与平台,畅通日常交流渠道。     最后,再次感谢您对环保工作的关心与支持!联系人:省环境保护厅  张海军联系电话:0451-87113060                                   黑龙江省环境保护厅                                   2018417 信息是否公开:公开

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