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索引号:  HB0230000/2018-06514 文号:  
发布机构:  政策法规处 生成日期  2018年04月20日
名称:  黑龙江省环境保护厅关于中央环境保护督察反馈意见整改问题销号公示

黑龙江省环境保护厅关于中央环境保护督察反馈意见整改问题销号公示

发布日期:2018-04-20

按照《黑龙江省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》要求,我厅认真开展中央环境保护督察反馈问题整改工作,以下11项问题已经完成整改,现予以公示。公示期自2018420日至26日。欢迎广大社会公众对整改情况进行监督,对发现未达到整改要求或整改情况不实的,均可在公示期间向省环境保护厅反映。

电话:0451-87113053   邮箱:hljdczg@163.com

 

                                                                           黑龙江省环境保护厅

                                                                                  2018420

 

 

 

 

序号

反馈问题

整改情况

1

全省相当一部分领导干部认识不足、研究不够,在工作部署上存在降低标准、放松要求的现象,有些方面抓得不紧。

我厅认真学习领会习近平总书记关于生态文明建设的一系列重要论述,贯彻落实新发展理念,201610月以来,召开厅务会和专题会议18次,深入研究和部署中央环境保护督察反馈问题整改和生态环境保护工作。

2

20131月至20166月,省委常委(扩大)会议共研究366个议题,其中环境保护工作专题1个,涉及环境保护的其他议题有2个。

根据工作要求,及时向省委提报环境保护议题2次。20174月我省整改方案经国家同意后,2017728日提请召开省委常委会议审议中央环境保护督察整改工作,811日,省委十二届第13次常委会议第1议题听取了我厅关于中央环境保护督察反馈意见整改情况的汇报。2018323日,提请省委常委会审议我省生态环境损害赔偿制度改革实施意见,该议题列入深改组会议审议。201732日向省委组织部报送了《大庆忠旺铝业项目环境保护有关情况的报告》,7月向省委办公厅报送了《克东县互利废品收购部环境问题现场调查情况的报告》、1018日向省委报送了《哈尔滨市发生重度及以上污染天气的紧急报告》、1128日向省委报送了《关于赴环境保护部了解争取中央大气污染防治专项资金支持情况的报告》。

3

20154月国务院印发《水污染防治行动计划》后,省政府常务会、专题会没有进行过专题研究,也没有及时将水环境质量目标分解到各市(地),直到督察进驻期间才与各市(地)签订目标责任书。

2017年度将环境保护部、省委省政府重点工作任务和省领导批示全部纳入台账式管理,细化分解国务院政府工作报告、省第十二次党代会报告、省委经济工作会议报告、省政府工作报告和环境保护工作会议报告,梳理明确210项具体任务,逐个跟踪反馈,全部按时办结。

201611月以来向省政府报送报告、请示类文件128件。对各类任务分解情况综合上报材料5份。201611月以来,我厅参加或提请召开研究环境保护工作的省政府常务会10次、专题会议17次。

我厅主动提请省政府常务会议研究部署环境保护工作的议题主要包括“土十条”实施方案、“水十条”专项督导、自然保护区专项检查、全国生态文明建设工作推进会议精神及我省贯彻落实意见等4项工作。省政府专题会议研究了国家“绿盾”行动、水十条督导2项工作反馈问题整改。省政府召开协调会议研究了肇兰新河整治、小锅炉淘汰和水污染防治实施计划考核等3项工作。

4

《黑龙江省大气污染防治行动方案(2016-2018年)》将钢铁行业烧结机和球团生产设备安装脱硫设施时间推迟到2018年。

我厅于20161129日印发《关于加快推进钢铁行业大气污染治理工作的通知》(黑环办〔2016211号)。文件中要求各地未达标的钢铁企业在用烧结机和球团生产设备立即停产治理,2017年底前完成钢铁行业烧结机和球团生产设备脱硫设施安装,要求未安装脱硫设施的钢铁企业烧结机和球团生产设备,在恢复生产前必须完成脱硫设施安装,同时要求各市(地)确定联络员,于每月5日前上报上月工作进展情况。2016125日,哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、双鸭山市、伊春市分别报送目前钢铁烧结机和球团生产设备情况(其余地市均没有钢铁行业),我厅汇总黑龙江省钢铁企业情况表,20171-12月按照表格内容开展月调度。20178月我厅对双鸭山建龙钢铁有限公司进行现场调研,听取了该公司的汇报,调研了脱硫设施施工现场,要求该公司加大工程推进力度,确保在2017年底前完成2台球团生产设备脱硫设施改造。通过全面认真梳理管理制度,制定详细整改方案,截至2017年底,该问题全部落实各项整改措施,得到全面整改,已经具备整改销号的条件。

5

2014年以来,省政府没有按照《黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则》规定,对省直相关部门进行年度考核。

2017227日,以黑龙江省大气污染防治行动联席会议办公室名义向省直各有关部门印发《关于征求<关于开展2016年度省直部门大气污染防治工作完成情况考核通知(征求意见稿)>意见的函》。2017315日,报省政府,《关于拟以省政府办公厅名义印发<关于开展2016年度省直部门大气污染防治工作完成情况考核的通知>的请示》(黑环发〔201736号)。2017420日,以黑龙江省大气污染防治行动联席会议办公室名义向省直各有关部门印发《关于开展2016年度省直部门大气污染防治工作完成情况考核通知》。20176月,将省直部门考核报告和考核结果表,《关于2016年度省直部门大气污染防治工作考核情况的报告》(黑环发〔2017104号),报送环境保护部和省政府。

6

在市(地)考核中,没有对2015年未完成治理任务且空气质量恶化的地区实施相关处罚措施。

对鹤岗市排放大气污染物的建设项目实施区域限批。同时,严格落实国家的有关要求,我们对环境空气质量发生恶化的地区,重点考核大气污染治理任务完成情况,2016年和2017年度没有发现未有完成治理任务且空气质量恶化的市(地)。

7

环境行政执法与环境司法有效衔接机制落实不到位,对环境违法犯罪打击力度不够。2015年全省办理环境污染刑事犯罪案件仅2起、行政拘留案件仅15起,2016年上半年全省办理环境污染刑事犯罪案件仅1起、行政拘留案件仅4起。

全面强化了全省环境保护行政执法与刑事司法有效衔接,省环保厅与省法院、省检察院、省公安厅联合印发了《关于建立环境行政执法与刑事司法衔接有关工作的指导意见》(黑环发〔2016114号),对环境行政执法与刑事司法衔接工作进行部署。建立省级环境保护专门联络员,省环保厅与省公安厅每月开展一次环境保护情况信息沟通反馈,每两个月与省公安厅食药环侦总队召开一次联席会议,对进行涉嫌环境违法犯罪案件办理等情况进行反馈和交流。加大环境保护力度,联合开展专项执法行动打击环境污染犯罪,有效的打击和震慑了环境违法犯罪。环保部门与公安机关在全省范围内联合开展了两次打击环境污染犯罪专项行动,查处了以哈尔滨市某医院非法处置医疗废物案件为代表的一批涉嫌环境污染犯罪案件。在省级层面,与省公安厅食药环侦总队定期、不定期组织联合检查、督查和抽查,联勤联动,对部分企业涉嫌环境污染案件进行联合检查和调查取证。20167月至201712月,全省环境保护部门共移送行政拘留案件54件,移送涉嫌环境违法犯罪案件10件,案件数大幅度提升。

8

全省环境保护“一岗双责”还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在自然保护区管理等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。

1.印发了《关于成立自然保护区协调议事工作组的通知》(黑环办〔2017158号),成立了由省直9个部门组成的自然保护区协调议事工作组,加强部门间的密切配合,形成工作合力。组织召开了全省自然保护区管理工作会议。2.联合省林业厅、省农委和森工总局印发《关于开展自然保护区专项执法检查工作的通知》(黑环办〔2017130号),开展全省自然保护区专项执法检查工作。3.完成5国家级自然保护区评估,制定了省级自然保护区评估工作指导和评估标准,开展全省自然保护区基础调整调查和问题核查。4.完成省级自然保护区范围界线核准,启动自然保护区地理信息系统和监管平台建设。5.修订《黑龙江省省级自然保护区调整管理规定》,印发了《关于严格自然保护区调整监督管理有关工作的通知》和《黑龙江省自然保护区监督检查专项行动问题整改总体方案》。

9

各地党委、政府制定整改目标,明确整改措施,进一步落实各部门秸秆禁烧管理职责;省直各有关部门建立协调联动机制,全面做好秸秆禁烧工作,形成工作合力。

1.建立完善秸秆焚烧管理协同联动机制。配合省农委出台《关于加强秸秆焚烧联动管制工作的意见》《关于进一步强化全省秸秆禁烧管控工作的通知》《关于强化全省秸秆禁烧管制工作的通知》《关于进一步做好秸秆禁烧工作的紧急通知》,明确秸秆焚烧管制区域范围,划定秸秆禁烧区和非禁烧区;建立完善秸秆焚烧联动机制,及时发布秸秆焚烧气象条件指数和空气质量预报,科学确定秸秆焚烧管制时段。

2.强化秸秆禁烧督查。自2016年以来,配合省农委分别下发《2017年、2018年全省春季禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量督查方案》《全省2017年禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量督查方案》《关于开展环保部约谈整改落实情况专项督导工作的通知》,省环保厅分别派出人员参加6个督查组的督查行动,并牵头一个督查组赴相关地市进行指导督查。通过听取汇报、现场督查、夜查暗访、约谈督导等形式,对相关市地秸秆禁烧工作情况进行督查,层层传导压力,落靠秸秆禁烧工作责任,切实担负环境保护“一岗双责”。

3.推进秸秆综合利用。坚持疏堵结合,推动农村能源结构调整,促进大气污染防治工作和秸秆禁烧工作,积极配合省农委起草《关于全省农作物秸秆固体成型燃料化利用情况的报告》,以两办形式出台《黑龙江省秸秆综合利用实施方案》《黑龙江省加强农村秸秆压块燃料化利用工作实施方案》,加快实施秸秆“五化”综合利用工作,变废为宝,从根本上解决秸秆焚烧管控难题。

10

全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在小锅炉淘汰等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。

通过建立省级大气污染防治行动联席会议制度,极大增强了省直各部门之间的协调联动。定期召开联络员会议,研究解决在小锅炉淘汰工作中出现的热点难点问题。印发《关于加快推进地级以上城市建成区内燃煤小锅炉淘汰工作的通知》,要求各地市形成第二阶段淘汰计划表,每季度公示一次淘汰小锅炉情况。制定进展情况月调度工作机制,定期向各市地通报小锅炉淘汰进度。制定《黑龙江省燃煤小锅炉专项整治工作推进方案》,明确省大气污染防治联席会议定期联合督查机制。四部门联合印发《关于加强协调联动形成合力推进淘汰燃煤小锅炉工作的通知》,要求地市各部门强化协调联动,联合开展执法行动。2016年至今,开展了燃煤小锅炉专项、秋冬季强化督查等多次联合督查,有力的推动了燃煤小锅炉淘汰顺利进行。通过各项整改措施的落实,极大提高了省直各部门间协调联动,督促地市各部门间形成任务明确、分工合作的良好态势,为小锅炉淘汰工作的有序推进提供了保障,问题得到全面整改,已经具备整改销号的条件。

11

全省环境保护一岗双责还没有完全落实,监管责任不到位、协调配合不够的问题在黄标车淘汰等方面较为突出,环境保护工作合力还没有真正形成。

一是积极沟通汇报。省环保厅领导和分管负责同志会同省公安交管部门多次赴环保部汇报我省黄标车淘汰工作进展情况、当前面临的主要问题和下一步措施,并就有关事项请环保予以明确、给予支持。二是加强高排放机动车路检路查。联合省公安交管部门下发《关于开展机动车排放路查的通知》(黑环办〔2016227号),要求各地环保部门会同公安交管部门联合开展路检路查,对超标排放大气污染物的车辆、排放黑烟等明显可视污染物的车辆以及在禁行区域行驶的黄标车,由公安交通管理部门依法予以处罚。三是严格高排放机动车排放检验。联合省公安厅出台了《关于加强在用高排放机动车环境管理有关工作的通知》(黑环办〔2017171号),要求柴油黄标车自201791日起、在用柴油车自201831日起统一采用加载减速工况法进行尾气检验,解决全省机动车尾气检测标准低、黄标车等高排放机动车通过率高等问题,促进黄标车淘汰。在调研基础上,我厅还联合省质监局上报省政府《黑龙江省机动车环保检测机构改进方案》(黑环发〔2017229号),积极指导各地机动车排放检验机构升级改造,开辟绿色审批通道,采用加载减速工况法顺利开展柴油黄标车尾气排放检验业务。四是稳步开展黄标车治理改造。在学习借鉴外省市黄标车治理改造工作经验和做法基础上,结合我省实际,扎实开展柴油黄标车污染治理改造工作。截至2017年底,我省已治理改造黄标车有3970辆。

 

 

 

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